在欧盟23日对谷歌处以巨额罚款后，美国总统特朗普24日扬言要对欧盟进口商品征收报复性“高额关税”。这是其对包括欧盟在内的60个国家和地区施加新关税以来的最新威胁。分析认为，在美国经济民族主义及欧盟贸易保护主义同时抬头的背景下，当前和未来一段时间内，美欧在数字平台产业、云服务等新兴领域的竞争和冲突将日趋频繁。
谷歌被罚近10亿美元
当地时间7月24日，特朗普在社交媒体平台“真实社交”上发文，指责欧盟日前决定对谷歌公司罚款是在“抢掠”美国企业及美国纳税人。他警告，欧盟将为其行为付出“沉重”代价。
特朗普称，美方将立即依据《1974年贸易法》第301条对欧盟启动调查。该条款授权美国政府对其认定为对美国企业造成不公平负担的行为进行调查，并采取关税报复措施。
“美国不是欧洲的‘提款机’，我们也决不允许它成为欧洲的‘提款机’。”特朗普写道，“这些罚款都应该被取消，我们预计会在最短的时间内对他们征收高额关税。”
特朗普此番言论的导火索，是欧盟近日对谷歌公司做出的裁决。7月23日，欧盟委员会宣布，因美国科技公司谷歌违反了欧盟《数字市场法》，对其处以两项总额为8.9亿欧元（约10亿美元）的罚款，理由是谷歌在其网络搜索结果中优先展示自家购物、酒店、交通和体育等方面的服务，使第三方同类服务无法获得同等程度的展示，构成对自有服务的“自我优待”。
声明同时表示，谷歌未能遵守《数字市场法》规定，限制应用程序开发者告知用户可通过谷歌应用商店“谷歌市场”以外渠道以更低价格购买相关服务，并阻碍开发者引导用户在“谷歌市场”以外完成交易。谷歌须在60天内完成整改，否则欧盟委员会可对其追加罚款。
对此，谷歌表示，可能就欧盟的决定提起诉讼，并对特朗普的干预表示欢迎。其发言人何塞·卡斯塔涅达称，谷歌一直努力遵守欧盟《数字市场法》，并对欧盟委员会近期决定的影响表示担忧。
2018年，欧盟委员会曾认定谷歌利用安卓系统垄断市场，通过预装协议等方式要求智能手机制造商在运行安卓操作系统的移动设备上推广该公司的搜索引擎和浏览器等，因此对谷歌处以约43.4亿欧元的罚款。2022年，欧盟常设法院部分撤销欧委会有关收入分成协议的认定，但维持主要结论，仅将罚款调整为41.25亿欧元。谷歌随后上诉至欧盟法院。欧盟法院本月2日驳回谷歌上诉，维持对谷歌处以41.25亿欧元的反垄断罚款。
欧盟强调“技术自主”
近年来，随着欧盟《数字市场法案》等监管框架的实施，包括谷歌、苹果、Meta在内的多家美国科技巨头先后遭遇欧盟高额反垄断及监管罚款。特朗普在24日的帖文中声称欧盟曾对苹果、Meta、亚马逊分别处以150亿美元、30亿美元及25亿美元的罚款。
美国贸易代表贾米森·格里尔表示，欧盟对谷歌等公司的惩罚行动已对美欧先前达成的贸易谅解构成威胁，但他同时释放信号称，如果欧方撤销或取消相关罚款，美方对通过谈判解决问题持开放态度。
就在7月23日，美国政府刚以所谓“强迫劳动”为名，对60个国家和地区输美商品加征10%至12.5%的关税，其中大多数欧盟商品被征收10%的基准关税，汽车等特定产品则面临更高税率。上海外国语大学欧盟研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长忻华在接受本报采访时表示，欧盟对美国换着花样施加的新关税依旧愤怒，鉴于特朗普及其团队成员如副总统万斯、防长赫格塞思等人多次公开羞辱欧洲，欧盟很难如美所愿撤销罚款，而是会继续对美反制。
与先前关税政策不同，“301条款”所产生的关税措施在法律程序上更为稳固。此外，美欧曾于去年7月27日在特恩贝里达成贸易协议，该协议将对欧盟输美产品的关税上限定在了15%。这意味着，一旦美国再通过“301条款”加征新关税，极有可能突破这一上限，从而撼动美欧之间的既有贸易框架。外界有声音担忧，美欧之间因数字监管而引发的摩擦，恐将演变成新一轮全面贸易争端。
对此，忻华表示，当前国际地缘经济竞争愈演愈烈，技术地缘政治日趋复杂且变化迅速，美欧在技术与经济领域历来竞争多于合作、分歧多于共识，严重缺乏战略互信，未来冲突和对立还会进一步加剧。自“特恩贝里协议”签订一年以来，欧盟越来越强调“技术主权”，越来越倾向于使用贸易保护主义和经济民族主义的政策来对付美国，越来越强调在经济与技术领域也要提升“战略自主”，对美国巨型科技公司垄断欧洲数字平台产业也越来越不满。在上月出台的《欧盟技术主权战略》文件里，欧盟执意要扶持欧洲本土大型科技公司，逐步限制和削弱美国科技巨头对欧洲数字技术平台、云服务等产业部门的垄断。未来，不仅在数字平台领域，在关键矿产、半导体制造、云服务和其他与“新兴颠覆性技术”相关的产业领域，美欧的竞争乃至冲突只会越来越多。
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